一、注意事项
1、申论考试，是对分析驾驭材料能力、解决问题能力、言语表达能力的考试。
2、作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定的材料，然后按申论要求依次作答，答案书写在指定的位置。
二、资料
1、在全球食品安全(北京)论坛上，中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪出席开幕式并致辞。
吴仪说，改革开放二十多年来，中国经济发展取得了巨大成就，人民生活水平有了显著提高。作为人口众多的发展中国家，中国不仅在粮食生产和食品供应方面取得了巨大成绩，在强化食品安全工作方面也做出了不懈努力。目前已初步构建和形成了食品安全法规体系、监管体系、标准体系和监测体系；制订了《食品安全行动计划》；农产品及食品认证工作取得了积极进展；出口食品质量不断提高。中国政府还加强了食品安全应急反应机制建设，开展了专项整治活动。通过努力，食品安全工作取得了明显成效。
吴仪指出，食品安全是人类健康的重要基础。目前中国的食品安全形势虽有所改善，但食品安全工作仍然任重道远。中国政府将一如既往地致力于推动食品安全国际合作与交流，分享和借鉴世界各国的成功经验，为在全球范围内建立有效和谐的食品安全体系，让更多的人享有卫生安全的食品做出贡献。
2、北京的媒体前不久报道，北京市食品安全办公室宣布：在首都市场，广东潮安、天津蓟县两地的一些食品被多次检测不合格，有关部门将全面封堵相关产品的进京通道。看了报道，大家不禁要问：食品安全仅仅是北京需要吗？
俗话说，民以食为天。随着社会的进步，人们的生活水平不断提高，温饱问题解决了以后，就希望有更高的生活质量。因此，生活食品安全问题无疑就越来越引起人们的重视。
然而，从许多诸如《每周质量报告》等报道获悉，有许多食品存在着严重的质量问题，人民群众的身体健康问题已经受到了严重的威胁，也难怪现在人们得的病越来越怪，越来越超出常规。四川成都紧急查处“黑心”泡菜、郎溪县痛下决心打击茶叶造假、“精美”巧克力里外都讨“巧”、金针菇保鲜有“秘方”、牛奶“秘密”加工等等，这所有质量问题的曝光，都反映出市场上的食品存在着严重的质量问题。
3、由于苏丹红是一种人工合成的一种工业染料，1995年欧盟(EU)等国家已禁止其作为色素在食品中进行添加，对此我国也明文禁止。但由于其染色鲜艳，印度等一些国家在加工辣椒粉的过程中还容许添加苏丹红I。最近，EU对从印度进口的红辣椒粉中检出苏丹红，其检出苏丹红I 的量为2.8-3500 mg/kg。同时在一些其它食品中也检测到这种物质，如一些调味品中苏丹红I的含量达到0.7-170 mg/kg。也有一些报道称，在辣椒粉中还可检测到苏丹红Ⅱ、Ⅲ和Ⅳ，如在辣椒粉和辣椒酱中检出苏丹红IV的含量分别为230和380 mg/kg，但辣椒粉中一般多以检出苏丹红I为主。今年2月18日，英国食品标准局(The Food Standard Agency，FSA )就含有添加苏丹红色素的食品向消费者发出警告，并在其网站上公布了可能含有苏丹红I的产品清单。截至2月24日，清单上的产品增加到了474种，包括香肠、泡面、熟肉、馅饼、辣椒粉、调味酱等产品。
4、面对即将到来的2008年奥运会，市政府将有针对性地组织制定食品安全发展战略。市十二届人大常委会第21次会议的报告中指出，到2008年，本市食用农产品基地全部实现标准化生产，单班屠宰量在1500头以下的生猪屠宰企业全部退出市场，只保留3家达到国际标准的大型现代化屠宰企业供应市区。
2008年奥运会期间，本市将接待各国奥运代表团、新闻媒体、现场观众近750万人的用餐，食品安全的监控范围涉及奥运食品生产供应基地、奥运村、比赛场馆和旅游景区等非竞赛区域的食品商场、超市和餐饮服务企业。这既是对本市食品安全工作的重大挑战，又是加快食品安全基础设施建设、全面提升首都食品安全控制水平的良好契机。
2008年，本市将建成满足首都食品安全管理需要的不合格食品无害化处理设施的相关制度，建立重特大食物中毒、食源性传染病和动植疫病等突发食品安全事件的报告、信息采集、评估、预警系统和重大典型案件的协调指挥系统，利用移动平台、电子地图等现代化通讯和技术手段实施果断决策、快速处置和有效控制。
5、 “保障奥运会的食品安全是今后一段时期首都食品安全的主要内容。”北京市副市长吉林指出，2008年奥运会期间，北京预计供餐1300万份，又正值食源性疾病高发期，因此行动纲要中特别列出了奥运会食品安全保障计划。
据介绍，奥运会期间监控食品将由目前的37类550多种扩大到65类3900种，提前两年对备选的奥运食品定点供应基地进行抽样检测，只有连续检测合格的食品方可供应奥运会。大米、面粉、油、肉、奶制品等重点食品届时都将拥有一个“电子身份证”———全部加贴电子标签，并建立奥运食品安全数据库。
电子标签拟采用国际先进的非接触性无线射频识别技术，从食品种养殖及生产加工环节开始加贴，实现“从农田到餐桌”全过程的跟踪和追溯，包括运输、包装、分装、销售等流转过程中的全部信息，如生产基地、加工企业、配送企业等都能通过电子标签在数据库中查到。
6、8月14日早上5时多，佛山市南海区永利综合批发市场的工作人员像往常一样在蔬菜进入市场前进行抽检。一位来自狮山陈姓菜农的150多公斤菜心被检出农药残留超标。按照食品市场准入制度的规定，所有的菜都要被当场销毁，并向市场和消费者公示。150多公斤农药残留超标菜心在一瞬间全部销毁，五十多天的劳动成果化为乌有，菜农对此当然不服气。
“就凭这一点点小纸片没有反应就认定我的蔬菜农药残留超标，有什么依据吗？而且你的检测结果有法律效力吗，经过认可了吗？这个试纸的标准是什么？”菜农理直气壮质问市场检测人员。市场检测人员只好反复用不同的机子检测了3遍，结果仍然显示超标。
7、 “食品腐败变质”、“鲜肉及肉制品”分别成为消费者投诉超市最多的食品安全问题和焦点食品种类，而“添加剂含量超标”则成为相关部门对超市抽查最多的食品安全问题……受商务部委托进行调查，中国连锁经营协会昨日发布了《2005中国超市食品安全调查报告》。
报告显示，超市已成为消费者购买食品的主要渠道。消费者投诉超市最多的则是食品腐烂变质，占投诉的28%左右；而食品标识不符、销售过期食品、商品里面有杂物异物等也是消费者主要投诉的问题。
从投诉的食品种类上看，鲜肉及肉制品问题最多，占了24%；其次是休闲食品和鲜乳及乳制品类，分别占15%和11%。报告分析，肉类食品易变质的主要原因是该类食品对温度要求较高，同时很难直观判断如瘦肉精、死猪肉、注水肉等肉类食品的品质。而休闲食品遭遇投诉的原因则主要是标识不符、添加剂超标和出现杂物等。鲜乳及乳制品也是问题食品的重头戏，回奶和早产奶等事件曾在全国范围内引起震惊。
从部门抽检结果看，最严重的食品安全问题是添加剂含量超标，占31%左右。
同时，由于高温天气对食品的保存要求更高，夏天和9月、10月成了食品问题发生的高峰期。
中国连锁经营协会有关人士认为，发生食品安全问题，主要原因是制度的缺失、人为的失误和客观条件的限制。在西方发达国家，政府通过立法、审核认证，协会及企业等通过建立标准体系、管理体系、产品召回等各个环节来监控食品安全。“对于食品过期、标签不符、包装食品缺斤少两等问题，超市只要通过严格的控制体系，完全可以避免发生，而对于食品腐败变质问题，相关部门则应该加大检查力度。”
8、2003年和2004年全国报告的重大食物中毒事故中，微生物性重大食物中毒起数和人数均有增加，分别占当年总起数和总人数的26%、43.8%和34%、58.1%。我国食品污染物监测网数据也显示，沙门氏菌、肠出血性大肠杆菌、单核细胞增生李斯特氏菌3种常见食源性致病菌检测阳性率逐年上升。
9、中国连锁经营协会发布《超市食品安全调查报告》。报告显示，大约有24%的问题食品集中在鲜肉及肉制品上。
根据2005年媒体对超市食品安全问题的报道，中国连锁经营协会进行分析发现，消费者反映的食品安全问题集中在食品腐败变质、有杂物异物、过期商品销售等，其中腐败变质所占的比例最大，为29.6%。
从问题食品的主要分类来看，鲜肉及肉制品所占的比例最高，为24%。休闲食品以15%的比例位居第二，其次是乳制品和超市自制食品的问题。
10、市农委宣布，因生产或销售的蔬菜农药残留超标，小汤山地区地热开发公司等3家农产品基地将被收回安全食用农产品证书，美廉美连锁商业有限公司花园路超市、新发地农产品批发市场等14家市场、超市、农产品基地被通报批评。
市农委委员张贵中介绍，农业部近期对北京24个商场、超市、基地、农副产品批发市场的大白菜、茄子、甘蓝、西葫芦等9个品种的蔬菜进行了今年第3次农药残留抽检，198个样本蔬菜中21个不合格，超标或禁用的农药主要为甲胺磷、对硫磷、氧化乐果、乙酰甲胺磷。
根据此次抽捡结果，小汤山地区地热开发公司、通州区北京京东大运河农产品配送中心、平谷区北京谷丰行农业科技发展有限公司等3家农产品基地的安全食用农产品证书被收回，被检出农残超标的单位，被责令规范进货渠道，建立追溯制度。
三、申论要求
1、用150字左右的篇幅概括给定材料所反映的内容。(20分)
2、用200字左右的篇幅就给定材料反映的问题提出解决方案。(30分)
3、根据给定材料，用字2000左右的篇幅，自拟题目，自选角度进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50分)
